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III. Birds of passage are also women. La participación
de las mujeres en la migración internacional
1.
Las fuentes de información y las mujeres migrantes:hechos
y desafíos
c.
Los flujos
Los registros administrativos que consignan las entradas y salidas
de las personas en los países, así como de los extranjeros
residentes y permisos laborales, tienen varias características
que limitan su empleo con fines analíticos; tal vez ellas
se resumen en la naturaleza de los datos, cuyos propósitos
son el control de las admisiones y el cumplimiento de disposiciones
legales que tienen especificidades nacionales. En la práctica,
estos registros, en especial en la región, no tienen validez
estadística y las iniciativas como el Proyecto SIEMCA procuran
zanjar algunas limitaciones, buscando, por ejemplo, establecer
categorías migratorias uniformes, un paso fundamental para
la comparabilidad.
En los registros administrativos de los países de fuerte
inmigración hay una tendencia a clasificar automáticamente
a las mujeres migrantes como dependientes. En el caso de los Estados
Unidos, es notable que, de acuerdo con sus normas migratorias,
la mayoría de las admisiones más de dos tercios
son de mujeres y se deben a razones familiares (parentesco con
ciudadanos estadounidenses y reunificación familiar) (CEPAL,
2002). Varias categorías son definidas principalmente para
las mujeres: hijas y esposas. Además, si bien los datos
distinguen ocupaciones de los inmigrantes, estos no consignan
el sexo de las personas. *20 En otras regiones la situación
es más compleja, pues los datos oficiales no publican de
manera desagregada por sexo (Daeren, 2000).
En cuanto a los registros de extranjeros residentes, no han sido
desarrollados aún con propósitos estadísticos,
pero lo más distintivo es que no existen en muchos países.
Desde otro punto de vista, la información sobre visas y
permisos laborales tiene limitaciones severas que complican su
utilización analítica. Habitualmente se supeditan
a la existencia de un contrato legal temporal, y una vez expirado
no quedan identificadas las personas que se desplazaron al sector
informal. Si este es el caso de muchas mujeres que se emplean
en el servicio doméstico como el de hombres que se desempeñan
en una mayor variedad de ocupaciones precarias , es claro que
la información disponible es muy incompleta y registre
oscilaciones espurias de un año al otro. De allí
que cuando se quiere conocer la evolución de los flujos
en un período de intensos cambios -en España, por
ejemplo- los permisos laborales proporcionan una muy pobre documentación
de la migración de mujeres (Martínez Buján,
2003; Rodríguez, 1995).
En ausencia de otras alternativas para conocer los flujos, los
registros administrativos, de extranjeros y de permisos laborales,
aun cuando estén muy avanzados, son limitados para conocer
la dinámica de los movimientos migratorios. En el caso
de las mujeres, las admisiones anuales tienden a clasificarlas
como esposas e hijas; si este es el dato que se utiliza, habrá
que inferir que las mujeres inmigrantes no tienen roles económicos
primarios. Aunque al momento de ingresar a un país una
mujer lo haga en calidad de dependiente, después de un
tiempo es posible que se integre a la población económicamente
activa, situación que permanece encubierta por la forma
de registrar su entrada, lo que no contribuye al conocimiento
de la migración de las mujeres. En suma, los registros
sobre flujos migratorios reúnen numerosas falencias para
servir de antecedente de la movilidad internacional, y ello sí
agudiza la invisibilidad de las mujeres como protagonistas de
los movimientos. Los registros deben utilizarse con mucha cautela.
* 20 Debe
tenerse presente que desde fines del decenio de 1980 las admisiones
por razones laborales nunca han llegado al 20% del total.
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